英國銀行稅風暴：財政補漏與金融穩定陷兩難，財相希利與央行貝利博弈升級

智通財經APP獲悉，英國財政大臣約翰·希利計劃在10月28日預算中對銀行加稅，以填補因戰爭推高的借貸成本而急劇縮水的財政緩衝。然而，這一計劃迅速引發英格蘭銀英國央行行長安德魯·貝利的公開警告，並招致銀行業強烈反對，英國銀行股週五應聲下挫。一場圍繞銀行稅的政策博弈，正將英國財政部與央行、金融城之間的深層矛盾推向檯面。

財政壓力倒逼加稅

自首相安迪·伯納姆7月上台並任命希利為財相以來，銀行稅便一直懸在市場頭頂。與美國—伊朗戰爭相關的借貸成本上升，據估計已使希利從前工黨財政大臣雷切爾·里夫斯繼承的236億英鎊財政緩衝減半。為維持赤字削減計劃，希利需要開闢新財源。

市場研究測算，若完全逆轉2023年保守黨政府將銀行附加稅從8%下調至3%的舉措，將增收30億英鎊（40億美元）。

《衛報》週五報導稱，希利已確定在預算中對銀行加稅，分析師普遍認為上調3%附加稅是可選路徑之一。

市場迅速作出反應。巴克萊、勞埃德和國民西敏寺盤前皆小幅下挫，隨後轉為微漲，但仍跑輸上漲0.9%的歐元區銀行股。投資者擔心，加稅將侵蝕英國銀行業剛剛恢復的獲利能力和資本回報。

央行與財政部「暗戰」

貝利週五在曼谷出席國際金融協會會議時被問及該提案，他謹慎回應：「這不是我該管的。我沒有參與。這是財政部的事。」但此前他多次明確警告，任何懲罰放款機構的舉措只會推高按揭利率、減少存款利息，並威脅金融穩定。貝利認為，削減央行向放款機構支付的準備金利息，本質上等同於銀行稅。

他在6月對上議院經濟事務委員會表示，如果銀行不能創造回報，股東就不會提供資本支持增長。金融危機後，英國銀行業有十多年未能覆蓋資本成本，直到過去三年才恢復健康。「如果沒有金融穩定，我們就無法實現增長。」貝利的立場與希利的財政需求形成直接衝突，儘管兩人本週同在曼谷參會，卻呈現出明顯的政策溫差。

銀行業反擊：已繳重稅，加稅削弱競爭力

金融業對加稅同樣強烈抵制。歐洲銀行業聯合會首席執行官維姆·梅斯表示，對英國銀行徵稅只會被轉嫁，「最終落在經濟中的某個環節」，並非刺激增長的有效方式。英國金融協會援引下議院圖書館數據稱，2024/25年度，銀行已繳納88億英鎊公司稅、10億英鎊附加稅和13億英鎊銀行稅，員工工資稅另貢獻352億英鎊。

該協會警告，進一步加稅將削弱英國競爭力，抑制投資和就業，與政府「在每個地區實現增長」的目標背道而馳。

行業研究顯示，英國四大銀行——匯豐、巴克萊、勞埃德和國民西敏寺——2027至2028年合計稅前利潤預計約為600億英鎊。批評者將其稱為「暴利」，但銀行業反駁稱，盈利回升源於高利率環境，而高利率本身是戰爭推高通脹的結果，並非可長期持續的「意外之財」。

摩根大通首席執行官傑米·戴蒙甚至暗示，可能放棄在金絲雀碼頭建造100億英鎊歐洲總部的計劃，以抗議加稅。

增長與穩定的平衡難題

希利週四在曼谷接受採訪時，將倫敦金融城描述為英國經濟皇冠上的「明珠之一」，同時強調需要穩健的公共財政。這一表態恰如其分地概括了他的兩難：一方面，財政缺口需要填補；另一方面，過度徵稅可能損害金融城競爭力，抑制增長，最終反噬稅基。

10月28日的預算將成為關鍵節點。若希利堅持加稅，可能加劇與央行和金融業的緊張關係，並引發銀行股進一步波動；若退讓，則需另尋財源，赤字削減計劃恐難達標。無論結果如何，這場銀行稅之爭已清晰揭示：在戰爭、通脹與財政壓力交織的當下，英國在「增長」與「穩定」之間尋找平衡的空間正越來越窄。