聯邦儲備撤銷2023年嚴格限制「新型」加密貨幣活動的政策

美國聯邦儲備局已撤回限制某些銀行參與加密貨幣領域的指引，反映該機構對風險的「觀點正在演變」。

週三，聯邦儲備理事會撤銷了一項2023年發布的限制性政策聲明，該聲明對州會員銀行從事超出國家銀行許可範圍的「新型」活動（如許多加密貨幣服務）設置了強烈的限制假設，並以更具彈性的政策取而代之。

聯邦儲備局在一份公告中寫道：「2023年，理事會發布了一項政策聲明，將理事會監管的州會員銀行限制在與其他聯邦銀行監管機構監管的銀行相同的活動範圍內。」 「自該政策聲明發布以來，金融體系以及理事會對創新產品和服務的理解已經發生了變化。」

根據更新後的2025年政策聲明，受FDIC存款保險保障的州會員銀行仍然受到《聯邦存款保險法》第24條的嚴格限制。然而，根據這份12頁的聲明，未受保的州會員銀行現在可以根據個案向聯邦儲備理事會申請許可，從事受保銀行不允許的活動。

這一更新是美國監管環境持續變革的一部分，這一變革受到前總統Donald Trump公開支持數字資產行業的推動。雖然聯邦儲備局名義上是一個非政府組織，理論上不受政治變動影響，但聯儲局已採取措施放寬在FTX倒閉後大幅加強的加密貨幣相關限制。

例如，聯儲局今年夏天關閉了一項2023年加密貨幣銀行監管計劃，並與Office of the Comptroller of the Currency及Federal Deposit Insurance Corporation一起發布了保護數字資產的指引。

雖然2023年聯邦儲備政策聲明並未明確禁止所有加密貨幣活動，但它對州會員銀行從事國家銀行未明確允許的新型或前所未有的加密貨幣相關活動設置了「強烈假設」限制。實際上，這導致了對於將比特幣或ETH等資產納入銀行資產負債表或發行穩定幣等行為的推定性禁止。

聯儲局寫道：「理事會普遍認為，相同活動帶來相同風險，應適用相同監管框架；不同活動帶來不同風險，則應適用不同監管框架。」強調為何某些新型活動需要更具針對性的關注。

儘管如此，仍有一些持不同意見者，包括聯儲局理事Michael S. Barr，他認為「平等對待有助於在擁有不同章程和不同聯邦監管機構的銀行之間建立公平競爭環境，減少監管套利風險。」Barr指出，2023年政策聲明是在「一致」支持下發布的。

Custodia 關聯

Crypto in America的Eleanor Terrett指出，2023年的指引曾「支撐」聯儲局拒絕Custodia Bank獲取聯儲主賬戶的決定。

Custodia由Caitlin Long於2020年創立，是一家在懷俄明州註冊的特殊目的存款機構，專注於為數字資產提供合規的銀行、託管和支付服務。該公司作為一家未受保銀行運營，持有100%準備金，這意味著它現在可以申請許可，從事許多此前被禁止的「新型」活動。