OCC主管否認對加密銀行與數位資產採取雙重標準

美國OCC主管Jonathan Gould表示，沒有理由將加密貨幣銀行和數字資產比傳統機構更嚴格對待。他於週一在2025 Blockchain Association Policy Summit上發表演說，闡述銀行體系如何在現有規則下監管數字資產活動。

Gould表示，申請美國聯邦銀行執照的加密貨幣公司應該像其他金融機構一樣被對待。他指出，許多來自數字和金融科技領域的申請者表面上看起來新穎，但其底層服務對監管機構來說卻很熟悉。

「根本沒有理由將數字資產另眼相看，」

Gould說。他指出，託管和保管服務早已在銀行體系內以電子方式進行，並且「已經持續數十年」。

他同時警告不要將銀行限制在過時的模式中。

「重要的是，我們不能將銀行，包括現有的全國信託銀行，局限於過去的技術或業務，」

他說。在這個背景下，他將區塊鏈描述為一種新工具，但仍可納入相同的審慎標準之下。

BPCE Crypto Purchases. Source: Raphaël Bloch / X

在他看來，只要加密貨幣銀行在有執照且受監管的架構內運作，OCC就可以將長期以來的安全與穩健規則應用於數字資產。這樣，監管機構既能監控風險，也能允許新活動在銀行體系內發展。

OCC、加密貨幣銀行與聯邦執照爭議

目前OCC僅監管兩家擁有全國信託執照的加密貨幣銀行。Anchorage Digital自2021年起持有聯邦執照，Erebor則於十月獲得初步全國信託銀行執照。兩者均作為專注於數字資產的信託銀行運營，受同一主要監管機構監督，該機構同時監管大型全國性銀行。

Gould表示，這一經驗讓OCC能直接了解在受監管銀行執照下，數字資產託管、安全與合規的運作方式。該機構已經監管「原生加密貨幣全國信託銀行」多年，他將此作為現有框架已涵蓋數字資產的證據。

據Gould透露，今年迄今，OCC已收到14份新銀行設立申請。他表示，這一數字幾乎等同於該機構過去四年收到的類似申請總數。其中一些2025年的申請者是「從事新型或數字資產活動的實體」，這使得加密貨幣銀行和金融科技公司仍處於執照爭議的核心。

Gould表示，發放執照有助於銀行體系跟上金融變革，並支持更廣泛的經濟。因此，他認為從事數字資產及其他新技術的實體「應該有途徑成為聯邦監管銀行」。在他看來，這一途徑應與其他機構進入體系的方式保持一致。

按照這種方式，加密貨幣銀行將納入與全國性銀行相同的框架，而非另闢蹊徑。OCC將以聯邦監管銀行的身份監督它們，運用常規工具平衡創新、風險管理與消費者保護。

數字資產、銀行執照與OCC監管

Gould同時回應了現有銀行及行業協會對將數字資產全面納入有執照銀行體系的擔憂。這些組織質疑OCC是否有能力充分監管加密貨幣銀行及與區塊鏈相關的新活動。

他表示，這類擔憂可能會拖慢甚至逆轉那些有望改善銀行客戶服務和地方經濟的變革。同時，他強調OCC已經建立起監管以加密貨幣為重點的全國信託銀行的經驗，並在其業務組合中研究數字資產。

根據Gould說法，監管機構現在「幾乎每天」都會收到現有全國性銀行關於其自身數字資產項目的反饋。這些項目包括內部創新、新的託管服務，以及在有執照機構內部利用區塊鏈的支付實驗。這些活動顯示，數字資產已不再僅限於首次尋求銀行執照的專業公司。

Gould表示，這一切都增強了他對OCC監管新進者及現有銀行新活動能力的信心。他強調，監管必須在加密貨幣銀行、傳統貸款機構及其他處理數字資產的聯邦監管銀行之間「保持公平與一致」。