TD Cowen diz que projetos de lei sobre mercado de previsões provavelmente não serão aprovados este ano e aponta eleição de 2028 como 'ameaça real'

Os legisladores dos EUA apresentaram uma série de projetos de lei neste mês direcionados aos mercados de previsão, mas nenhum deles deve ser aprovado este ano, de acordo com o banco de investimentos TD Cowen, que apontou a eleição de 2028 como o maior risco para o setor.

"O risco em Washington está aumentando para os mercados de previsão com o Congresso considerando projetos de lei relacionados a eventos esportivos, ações do governo, terrorismo e guerra", disse Jaret Seiberg, diretor administrativo do Washington Research Group do TD Cowen, em uma nota publicada na segunda-feira. "Consideramos esses projetos principalmente como mensagens políticas e não vemos um caminho para que sejam transformados em lei neste Congresso. A verdadeira ameaça, em nossa visão, é a eleição presidencial de 2028, dado o consenso bipartidário sobre preocupações de contratos de eventos substituírem as leis estaduais de jogos."

Três projetos de lei direcionados aos mercados de previsão foram apresentados este mês, propondo uma ampla variedade de restrições. Na segunda-feira, uma dupla bipartidária de senadores dos EUA — John Curtis (R., Utah) e Adam Schiff (D., Calif.) — apresentou uma legislação para proibir entidades reguladas pela Commodity Futures Trading Commission, incluindo as exchanges de mercados de previsão Kalshi e a plataforma dos EUA da Polymarket, de listar contratos relacionados a eventos esportivos. O projeto também busca proibir "jogos de estilo cassino" nas plataformas.

Outro projeto, apresentado pelo senador Chris Murphy e pelos deputados Gabe Amo, Greg Caesar e Yassamin Anasari — todos democratas — introduziu uma legislação em 18 de março que impediria apostas sobre ações do governo, terrorismo, guerra, assassinatos e eventos em que o participante do contrato conheça o resultado antecipadamente.

Separadamente, os senadores democratas Richard Blumenthal e Andy Kim apresentaram uma legislação em 11 de março para regular de forma mais ampla os mercados de previsão, incluindo permitir que os estados supervisionem tais contratos e imponham regras como proibição de negociações internas e padrões mínimos de publicidade.

Apesar dessa onda de atividades, Seiberg afirmou que não existe um caminho viável para que esses projetos sejam transformados em lei neste Congresso.

Mesmo que a legislação avance, Seiberg espera que o presidente Donald Trump vete, dado o apoio de sua administração aos mercados de previsão. Ele também afirmou que não vê uma chance para o Congresso garantir a maioria de dois terços necessária para superar um veto.

Ao mesmo tempo, disputas legais já estão em andamento. Diversos estados dos EUA — incluindo Nevada, Utah, Arizona, Iowa, Ohio, Nova York, Nova Jersey e Maryland — estão envolvidos em disputas com plataformas de mercados de previsão sobre se tais contratos são permitidos pelas leis vigentes, destacando as crescentes tensões entre reguladores estaduais e o setor.

Embora o risco legislativo de curto prazo pareça limitado, Seiberg afirmou que a perspectiva de longo prazo é mais incerta.

"Acreditamos que o verdadeiro problema é que os mercados de previsão parecem estar calculando que, se conseguirem se estabelecer bem nos próximos três anos, o resultado da eleição presidencial de 2028 não importará porque os mercados de previsão estarão avançados demais para serem desmantelados", escreveu Seiberg. "Essa estratégia pode não funcionar, já que muitos democratas no Congresso parecem preocupados com a expansão nacional dos mercados de previsão enquanto alguns republicanos enxergam isso como uma disputa sobre o direito dos estados regulamentarem apostas esportivas."

"É por isso que o risco de políticas é elevado para os mercados de previsão, mesmo que a legislação deste ano não avance", concluiu Seiberg.