Cơ quan quản lý thay đổi trọng tâm: EU ưu tiên tuân thủ hơn là trừng phạt trong vụ Google

Liên minh châu Âu (EU) dự kiến sẽ áp đặt một khoản phạt chống độc quyền khiêm tốn đối với Google trong vài tuần tới, đánh dấu sự thay đổi trong cách tiếp cận dưới thời trưởng ban chống độc quyền hiện tại của EU, Teresa Ribera. Khoản phạt này, được cho là nhỏ hơn so với các hình phạt trước đây, phản ánh một chiến lược rộng lớn hơn ưu tiên việc kiềm chế các hành vi chống cạnh tranh thay vì áp đặt các khoản phạt tài chính lớn. Quyết định này xuất phát từ cuộc điều tra kéo dài bốn năm do Hội đồng Nhà xuất bản châu Âu khởi xướng, cáo buộc Google ưu ái các dịch vụ quảng cáo của chính mình hơn các đối thủ cạnh tranh trong lĩnh vực adtech [1].

Các nguồn tin của Reuters cho biết khoản phạt này sẽ không đạt tới quy mô của khoản phạt 4,3 tỷ euro được áp dụng vào năm 2018 đối với hành vi chống cạnh tranh liên quan đến Android, cũng như không tiệm cận các khoản phạt 2,42 tỷ euro hoặc 1,49 tỷ euro được áp dụng lần lượt vào các năm 2017 và 2019. Thay vào đó, nó sẽ phù hợp với chiến lược điều tiết đang phát triển của EU dưới thời Ribera, nhấn mạnh việc tuân thủ thay vì các biện pháp trừng phạt. Cách tiếp cận này đánh dấu sự khác biệt so với phong cách thực thi của người tiền nhiệm Ribera, Margrethe Vestager, người nổi tiếng với việc áp đặt các khoản phạt lớn đối với các công ty công nghệ lớn [1].

Vụ kiện chống lại Google tập trung vào các cáo buộc rằng công ty đã sử dụng vị thế thống lĩnh trong lĩnh vực quảng cáo kỹ thuật số để gây bất lợi cho các đối thủ. Doanh nghiệp adtech của Google đã tạo ra hơn 264 tỷ USD doanh thu quảng cáo trong năm tài chính vừa qua, chiếm 75,6% tổng doanh thu của công ty. Mặc dù chiếm ưu thế, EU không yêu cầu Google phải thoái vốn bất kỳ phần nào trong hoạt động adtech của mình, điều này trái ngược với các đề xuất trước đó của Vestager về khả năng chia tách một số bộ phận kinh doanh [1].

Khoản phạt sắp tới không phải là lần đầu tiên EU thực hiện các biện pháp điều tiết đối với Google. Vào tháng 7 năm 2025, một nhóm các nhà xuất bản độc lập đã đệ đơn khiếu nại chống độc quyền, cáo buộc tính năng AI Overviews của Google đã sử dụng nội dung của họ mà không cung cấp cho người dùng tùy chọn từ chối. Các nhà xuất bản lập luận rằng việc tiếp tục sử dụng tài liệu của họ có thể gây ra thiệt hại không thể khắc phục đối với mô hình kinh doanh của họ. Ngoài ra, cơ quan giám sát cạnh tranh của Vương quốc Anh cũng đang điều tra sự thống trị của Google trong lĩnh vực tìm kiếm và quảng cáo tìm kiếm [1].

Google liên tục phản đối cách hiểu của EU về lĩnh vực adtech, cho rằng trong một bài đăng trên blog năm 2023, Ủy ban đã hiểu sai về thị trường. Công ty nhấn mạnh rằng các nhà xuất bản và nhà quảng cáo có nhiều lựa chọn, và người dùng tự nguyện chọn sử dụng dịch vụ của họ. Tuy nhiên, các hành động thực thi của EU vẫn tiếp tục gia tăng, với cả các thách thức về quy định và pháp lý đang định hình bức tranh cạnh tranh kỹ thuật số [1].

Môi trường điều tiết rộng lớn hơn cũng đang được định hình bởi các diễn biến tại Hoa Kỳ, nơi một tòa án liên bang chuẩn bị ra phán quyết về việc liệu Google có phải tách trình duyệt Chrome của mình hay không. Một phán quyết có lợi cho Bộ Tư pháp Hoa Kỳ có thể tạo ra tiền lệ ảnh hưởng đến chính sách của EU. Mặc dù việc chia tách Google do châu Âu dẫn đầu vẫn khó xảy ra do các ràng buộc chính trị và pháp lý, quyết định của Hoa Kỳ có thể thúc đẩy sự thay đổi trong các chiến lược thực thi ở cả hai bên bờ Đại Tây Dương [2].

Nguồn: