Tentativa do Canadá de proibir doações em criptomoedas destaca problema de transparência

Um novo projeto de lei no Canadá, se aprovado, proibiria partidos políticos e outras entidades de terceiros em eleições de aceitar doações em criptomoedas, numa tentativa de prevenir interferências eleitorais.

A Strong and Free Elections Act também proibiria contribuições feitas por ordens de pagamento e cartões pré-pagos, alegando que esses métodos são difíceis de rastrear.

O projeto de lei destaca o potencial para atores estrangeiros influenciarem eleições por meio de métodos de pagamento digital difíceis de rastrear, garantindo que as eleições canadenses “permaneçam sempre livres, justas e seguras”, segundo o Government House Leader Steven MacKinnon. 

Além disso, conforme informou o escritório do Comissário de Eleições do Canadá ao Cointelegraph, “A rápida e contínua mudança nos pagamentos digitais cria desafios e riscos significativos para a aplicação da lei, inclusive para nosso escritório.”

Criptomoeda cria problemas para transparência eleitoral, dizem autoridades governamentais

As regras para financiamento político no Canadá são complexas. Dois órgãos, o Comissário de Eleições do Canadá e Elections Canada, desempenham funções “distintas, mas complementares” sob a Canada Elections Act (CEA). O projeto de lei que proíbe doações políticas em criptomoedas faria mudanças nesta lei. 

Elections Canada, liderado pelo Chief Electoral Officer Stéphane Perrault, é responsável por conduzir as eleições federais e administrar o regime de financiamento político. 

O Comissário de Eleições do Canadá, atualmente Caroline J. Simard, “é responsável por garantir que as regras sob a lei sejam cumpridas e aplicadas”, disse um porta-voz do comissário.

Para ambos os órgãos, as criptomoedas apresentam desafios para a manutenção de eleições livres e transparentes. Para o escritório do comissário, isso inclui “dificuldades potenciais associadas ao rastreamento da origem do financiamento”.

Perrault compartilhou um sentimento semelhante em outubro em uma aparição no Procedure and House Affairs Committee.

“O problema com esses instrumentos é que não oferecem transparência quanto à fonte original do doador.”

Ele disse que “um princípio fundamental do nosso sistema é que sabemos de onde vem o dinheiro. Não há, na minha opinião, razão válida para usar um instrumento pré-pago, um cartão de crédito pré-pago, para fornecer dinheiro a um candidato ou a um partido político.”

Perrault reconheceu que eles têm usos legítimos em outras áreas da economia, “mas em termos de financiamento de partidos e candidatos, não acredito que sejam apropriados.”

A ‘não-monetariedade’ das criptomoedas cria espaço para influência estrangeira

Segundo a legislação canadense atual, a criptomoeda qualifica-se como uma contribuição legal “não monetária” para partidos políticos. Elections Canada informou ao Cointelegraph que, por isso, devem cumprir certos requisitos de relatórios.

“Para contribuições acima de $200, a entidade política deve relatar o nome e endereço do doador em seu relatório financeiro.”

No entanto, contribuições de até $200, se o doador for cidadão canadense ou residente permanente e não estiver no setor de criptomoedas, são consideradas “nulas”.

De acordo com Perrault, as regras para doações não monetárias até $200 foram inicialmente incluídas no CEA “para permitir pequenas ofertas de bens e serviços — aquelas com valor inferior a $200 e feitas por uma pessoa que não atua no ramo de fornecimento daquele bem ou serviço.” Ele deu como exemplo preparar comida para o staff de campanha ou emprestar o uso de um veículo pessoal. 

Isso se torna mais problemático quando aplicado às criptomoedas. Perrault afirmou: “Embora as contribuições de criptomoedas sejam contribuições não monetárias conforme o CEA, a realidade da criptomoeda é que ela funciona cada vez mais como dinheiro.”

“Se uma contribuição fosse feita em criptomoeda, poderia ser vista como uma forma de recursos não regulamentados entrarem no regime de financiamento político federal.”

Ele recomendou oficialmente ao parlamento “proibir contribuições em criptomoeda e instrumentos não rastreáveis.”

Embora haja potencial de abuso, Elections Canada observou que “de modo geral, criptomoedas não são amplamente utilizadas para captar recursos em nível federal no Canadá.”

Contudo, “O quadro de relatórios de contribuições atualmente não exige que as entidades divulguem quando uma contribuição foi feita via criptomoeda, então o Elections Canada não possui números oficiais sobre isso.”

Criptomoedas na política canadense: De comboios a Carney

O Canadá apresentou uma postura relativamente aberta, embora cautelosa, em relação às criptomoedas. Tornou-se o primeiro país a aprovar um ETF spot de bitcoin em fevereiro de 2021. 

As criptomoedas já apareceram no discurso político antes. Em 2022, uma série de bloqueios e protestos contra os mandatos de vacinação contra COVID-19 para caminhoneiros cresceram rapidamente e se tornaram manifestações em todo o país. Em 22 de janeiro daquele ano, o primeiro comboio com mais de mil veículos partiu para Ottawa. Nas semanas seguintes, multidões ocuparam as ruas do centro de Ottawa para protestar contra o então governo Liberal liderado por Justin Trudeau.

Quando o governo utilizou a Emergencies Act para congelar as contas bancárias dos organizadores dos comboios, eles passaram a receber doações em criptomoedas. Segundo a CBC, o comboio arrecadou mais de $20 milhões em doações em criptomoedas, das quais $8 milhões ainda não haviam sido contabilizadas em abril de 2022. 

As criptomoedas foram exaltadas como uma forma de contornar o controle do governo e assumir o controle do financiamento essencial para o movimento de protesto contra a vacina. 

Mathew Burgoyne, advogado de moeda digital em Calgary, disse à CBC: "Existe uma grande limitação, como vimos, com ordens de congelamento quando se trata de carteiras de criptomoedas."

As criptomoedas voltaram à arena política durante as eleições federais de 2025, quando o candidato conservador Pierre Poilievre fez diversas declarações e aparições promovendo cripto e tecnologia blockchain.

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Em uma parada para almoço de campanha, ele comprou shawarma usando a Bitcoin Lightning Network na rede canadense Tahini’s e falou sobre bitcoin enquanto fumava narguilé com o vice-presidente da empresa.

Com o atual primeiro-ministro Mark Carney, a indústria de criptomoedas canadense está crescendo, mas com uma postura de "regular primeiro" dos formuladores de políticas. Em novembro, o Parlamento introduziu a Canada Stablecoin Act como parte do orçamento, dando ao Bank of Canada o poder de regular as stablecoins no país.

No que diz respeito às doações políticas, alguns do setor acreditam que há prioridades mais altas no momento. Uma fonte da indústria em uma empresa canadense de criptomoedas disse ao Cointelegraph que questões como regulação de stablecoins, tokenização e modernização de pagamentos têm precedência sobre doações políticas, que ainda são bem marginais, na avaliação deles.

Segundo eles, o setor não apoia uma proibição, mas há outras decisões políticas que oferecem oportunidades mais claras para o setor fazer a diferença.

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