アメリカとベネズエラが25年間の石油協定を締結、日量150万バレルを目標

アメリカとベネズエラは25年間にわたる大規模な石油協力協定を締結し、その目的はベネズエラの原油日産量を150万バレルまで引き上げることであり、17の戦略的油田開発を含め、投資規模は1,000億ドルを超える。この協定は、両国間で数十年ぶりとなる最も重要な経済的接触であり、トランプ政権がエネルギー利益を通じてベネズエラ外交戦略を再構築するための重要な一歩でもある。

新華社の報道によると、ベネズエラの暫定大統領ロドリゲス（Delcy Rodríguez）は28日、同国とアメリカが大規模な石油協力協定に合意したことを発表した。この協定は民間企業の参入を認めており、石油生産量の大幅な向上を可能にし、ベネズエラ政府には2,090億ドル超の税収がもたらされる。トランプもSNSで、アメリカがベネズエラの確認済み埋蔵量650億バレルの石油に対する「過半数の支配権」を得たと述べている。

ロイター通信が8月30日に報じたところによると、ロドリゲスは国営テレビで深夜に演説を行い、この協定を「歴史的」なものと位置づけ、ベネズエラ経済の復興と政府収入の増加に貢献すると説明した。彼女は、協定では1バレルあたり約19ドルの利益が直接ベネズエラにもたらされると述べる一方、ベネズエラが自国の天然資源に対する「全ての所有権と主権」を保持すると強調した。しかし、Bloombergによれば、この協定はベネズエラ国内の政治的両極から激しい反発を引き起こしており、チャベス主義の強硬派と野党の双方から批判されている。

協定の核心条件：25年の枠組み、日産目標150万バレル

報道によると、この協定は25年間有効で、その主な目的はベネズエラの原油日産量を150万バレル以上に引き上げることだという。ロドリゲスは、この生産量目標は両国間の協定枠組みにおける初期目標に過ぎず、より広範な計画には、ベネズエラのエネルギー産業全体の拡大の一環として、新たな8つの探鉱区画の開発も含まれるとしている。

協定は17の戦略的油田開発をカバーし、投資額は1,000億ドル超。基準となる1バレル65ドルの原油価格で算出した場合、ベネズエラ国家にもたらされる税収は約2,090億ドル、そのうち1バレルあたり約19ドルが直接政府に入ると見積もられる。ロドリゲスはまた、実際の収益は原油価格の変動によって変わることを認めている。

ロイターは、事情に詳しい2名の関係者の話として、Chevronがベネズエラでの合弁事業を同国の新しいエネルギー枠組みに組み込む交渉を最初に完了すると予想されると報じている。ベネズエラ当局は、アメリカ企業を含む複数の企業へ新たな石油探査・生産権を付与する協定の署名を来週に予定している。

ベネズエラは世界最大の確認済み石油埋蔵量を保有しているが、長年の投資不足と運営の失態、制裁の影響から、現在の原油日産量は約125万バレルと、潜在能力を大きく下回る。報道によれば、トランプは協定発表時、アメリカ企業がベネズエラのエネルギー産業の復興を支援し、米国内の燃料価格を低減させるための新たな原油供給源を提供すると述べている。

政治的リスク：ベネズエラ内の両極で協定に批判

Bloombergによれば、この協定はベネズエラの政治分布図の両極で激しい反発を招いた。

チャベス主義の強硬派はロドリゲスを「国家主権の売却」と批判し、プライベートメッセージやSNSで協定の合法性を疑問視し、アメリカの脅迫の下でやむなく譲歩した結果だとしている。

元左派議員Willian Rodríguezは故チャベス大統領の言葉を引用し、「祖国を放棄した」協定だと糾弾した。

一方、野党も異なる論拠から批判を繰り広げている。Bloombergの報道によれば、協定交渉に野党は関与しておらず、最も影響力の大きい野党指導者María Corina Machadoもプロセスから完全に排除されてきた。野党メンバーのJosé Amalio Graterolは、ロドリゲスの署名したいかなる協定も「一切効力を持たない」とし、彼女には「本来の正当性がない」と表明した。

ユーラシア・グループ中南米ディレクターRisa Grais-Targowは、この協定がロドリゲスに二重の影響をもたらす可能性を指摘した：

一方では、協定はトランプ政権による彼女との協力意欲を高め、それによってワシントンがベネズエラの迅速な選挙実施を後押しする動機を弱めかねない；もう一方で、資源ナショナリズムの政治的敏感さから、協定が彼女の政治的負担にもなりうる。

「これこそが、野党がかくも憤慨している理由です」と彼女は語った。

さらに、協定の経済条項にも専門家から疑問が投げかけられている。ライス大学ベイカー公共政策研究所ラテンアメリカ・エネルギーポリシーディレクターのFrancisco Monaldiは、ロドリゲスが主張する2,090億ドルの税収は、65億バレルの原油で1バレルあたりわずか3.20ドルに過ぎず、プロジェクト期間中の現在価値に割り引けば実質的な価値はさらに低下すると指摘。「ベネズエラの石油政策の透明性のなさは大いに懸念される」と述べた。

地政学的駆け引き：協定が米ベネズエラ関係の構造を再編か

報道によると、政治アナリストのBenigno Alarcónは、石油協定は新たな地政学的論理を切り拓いたと指摘。アメリカ企業がベネズエラに数十億ドル規模の投資を約束することで、ワシントンの政策の重点は「秩序ある移行」の促進から、「アメリカ経済利益に資する安定」の維持へと徐々にシフトする可能性がある。

Grais-Targowもまた、協定によってトランプ政権がベネズエラ選挙プロセスへの圧力を弱める動機が減少し、そのため協定がロドリゲスの権力基盤を強化する可能性を一部の野党勢力が懸念していると述べた。

ロドリゲスは現在複合的な圧力に直面している：今年6月の二度の致命的地震（6,500人超の死亡）が政府対応の遅れを招き、支持率を低下させており、さらにアメリカとの関係強化と、長年にわたる資源ナショナリズムや反米を基盤とした政治運動との間でバランスを模索しなければならない。