9500億！トランプ氏が301関税の新たな枠組みを再構築、潜む3つのリスクとは？

今年2月に米国最高裁判所が国際緊急経済権限法（IEEPA）による包括的輸入関税は違法であると判断したことを受け、トランプ政権はその後、貿易法122条（全世界の輸入品に一律10％の暫定追加関税を課す）を発動しましたが、その150日間の時限措置が7月24日に満了となります。7月23日、トランプ政権は第301条を発動し、「強制労働による製品の輸入禁止命令を十分に設置・実施していない」ことを理由に、世界約60の経済体に新たな関税を導入、米国のほぼ全輸入先を網羅する二重の関税体制へのシームレスな移行を実現しました。

新たな関税は三段階に区分されます。第1段階は10％で、カナダ、メキシコ、イギリス、インド、アルゼンチンなど17ヵ国が対象です。第2段階は10％または12.5％（最恵国税率の上限を含む）で、EU、日本、韓国、スイス（12.5％）が該当します。第3段階は12.5％で、中国本土、ベトナム、タイ、ブラジル、オーストラリアなどその他の経済体が含まれます。

米国は、世界全体の301基準関税に加え、さらに標的を絞った制裁措置も同時に発動しています。7月22日には、米国はブラジルの輸入品のおよそ4分の1に最大25％の追加関税を課しましたが、原油、コーヒー、牛肉など主要な消費財は免除しています。また、トランプ政権は関税法第338条を異例に発動し、カナダによる米国製アルコール類、自動車、乳製品への差別的扱いを非難。8月19日よりカナダから米国向け輸出額の約5％にあたる一部品目に最大50％の新関税を課すことを発表しました。

新しい301関税フレームワーク下での米国平均実効関税率は、それまでの約10.6％からわずかに10.7％へ上昇するにとどまります。この水準は5月の最低値よりやや高いものの、今年2月に最高裁がIEEPA関税を覆す前の13.5％というピークには大きく及びません。

IEEPAの無効化によって米国政府は約1.7兆ドルの財政収入損失に直面していますが、今回の301関税新体制により約9500億ドルを確保できる見込みで、残り約40％の収入不足を補うには至りません。このため、今後もトランプ政権がさらなる標的制裁措置を打ち出す可能性があります。

実際の税負担は限定的、しかし法的根拠は質的に変化

前述の通り、今回のトランプ政権による関税フレームワークの更新は実効関税率をわずか0.1ポイント押し上げるにとどまり、世界貿易および米国経済への直接的な影響は限定的です。