Le Brésil propose un plan de consolidation budgétaire pouvant atteindre 10,8 milliards de dollars, visant à réduire les avantages fiscaux et à resserrer les dépenses.

Le gouvernement brésilien a proposé une série de mesures de redressement budgétaire, qui devraient améliorer les finances publiques de jusqu'à 60 milliards de réais (environ 10,8 milliards de dollars américains) l'année prochaine, afin de répondre aux préoccupations persistantes du marché concernant la soutenabilité de la dette du pays.

Selon Reuters, le ministre du Plan du Brésil, Bruno Moretti, a déclaré mercredi lors d'une audition parlementaire que le plan comprend des réductions des exemptions fiscales, la limitation de l'utilisation des déductions fiscales ainsi que le plafonnement des rémunérations dans le secteur public, tout en recherchant l'autorisation de geler encore plus fermement les dépenses publiques si nécessaire.

Moretti a affirmé que le gouvernement est « absolument certain » de pouvoir atteindre l'an prochain un excédent primaire réel équivalant à 0,1 % du PIB.

L'annonce intervient alors que les marchés restent sous pression en raison des inquiétudes quant aux perspectives budgétaires du Brésil. Depuis la réélection du président Luiz Inácio Lula da Silva le 25 octobre, le réal brésilien n'a cessé de reculer, les taux d'intérêt à long terme ont grimpé et la bourse a subi des pressions.

Cependant, le plan rencontre déjà une opposition notable au sein du Parti des travailleurs auquel appartient Lula, laissant planer une incertitude sur sa trajectoire législative.

Selon Moretti, le cœur de ce nouveau plan budgétaire est de resserrer davantage la limite actuelle de croissance réelle des dépenses publiques fixée à 2,5 %, en la réduisant à 2 %.

Si nécessaire, le gouvernement pourra déclencher un mécanisme limitant l'utilisation des crédits d'impôt pour compenser l'impôt dû par les entreprises, libérant ainsi une marge budgétaire d'environ 50 milliards de réais ; en complément, des plafonds seront imposés sur certaines dépenses, portant l'impact global à 60 milliards de réais.

Le plan propose également une réduction générale des diverses exonérations fiscales et l'exclusion des recettes pétrolières exceptionnelles du calcul des recettes courantes nettes.

Moretti a expliqué que, du fait que les règles budgétaires brésiliennes relient le minimum des dépenses de santé aux recettes courantes nettes, cette modification limitera efficacement la hausse des dépenses obligatoires de santé. Le plan inclut aussi des mesures visant à limiter la croissance excessive des rémunérations dans le secteur public.

Moretti a insisté sur le fait que ces mesures visent à doter le gouvernement de plus d’outils pour maîtriser les dépenses et examiner les politiques d’avantages fiscaux, et ne consistent pas à réduire les droits des citoyens ni les prestations sociales. Une situation budgétaire saine est précisément la condition préalable pour assurer la soutenabilité de la protection sociale.

Moretti a indiqué que le principal objectif de ce plan est de garantir que le gouvernement atteigne l'an prochain l'objectif officiel d'un excédent primaire équivalant à 0,5 % du PIB, tout en laissant de la marge pour les engagements de dépenses sociales pris par Lula pendant la campagne, dont l'extension du programme d'aide en espèces "Bolsa Família".

Selon le cadre budgétaire actuel du Brésil, le gouvernement peut exclure environ 65 milliards de réais de certaines dépenses du calcul de l'objectif pour 2027, ce dernier incluant également une marge de tolérance de 0,25 point de PIB à la hausse ou à la baisse.

En août de cette année, le gouvernement a soumis au Congrès un projet de budget 2027 intégrant une prévision d'excédent primaire réel de 0,1 %. Ce projet doit encore être approuvé par le Congrès.

Bien que le plan ait été officiellement présenté au Sénat par Jaques Wagner, membre chevronné du Parti des travailleurs, des oppositions internes se sont déjà manifestées le même jour.

Le député du Parti des travailleurs, Lindbergh Farias, a publiquement averti que poursuivre ce plan sans débat approfondi risquerait de fracturer la coalition gouvernementale.

« Ce n'est pas une simple formalité, » a déclaré Farias, « les personnes ici souhaitent vraiment la réussite du gouvernement Lula. »

Cette déclaration reflète les tensions internes auxquelles le gouvernement de Lula est confronté dans la conduite de la réforme budgétaire : il doit rassurer les marchés sur la maîtrise des dépenses publiques et la stabilisation de la dette, tout en maintenant la cohésion de la coalition de gauche autour des engagements sociaux. L'adoption finale du plan au Congrès reste ainsi très incertaine.